新疆社科院经济所研究员王宁
自治区党委经济工作会议提出：坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，深化创新驱动，要用好丝绸之路经济带核心区这一抓手，积极融入“一带一路”国家战略，打造向西开放的桥头堡，“五大中心”取得实质性进展，为推动经济转型升级和产业结构调整、促进经济可持续发展实现社会稳定和长治久安提供强劲动力。2016年G20杭州峰会上提出创新增长方式，为世界经济注入新活力。创新，成为推动全球经济和“一带一路”沿线国家进一步开放、交流、融合，最终实现各国共赢，帮助世界经济彻底摆脱危机的重要动力。也对新疆在新时期打造丝绸之路经济带核心区提出了更高的要求。
一、实现狭义创新向广义创新转变，使核心区建设得到整体提升
创新涵盖了以科技创新为核心的广泛领域，不但包括理论创新、制度创新和文化创新，还包括促进经济增长、就业、创业和结构性改革，提高生产力和竞争力；实际上在我们日常的学习、工作、生活中，只要有创新增长的理念，创新就无处不在。因此，创新增长方式是推动全球可持续发展的重要动力之一，并在诸多领域和方面发挥着重要作用，这些都说明创新正在实现从狭义创新向广义创新的转变。
结合新疆实际看，当前新疆在经济领域面临的重要任务是：丝绸之路经济带核心区“五大中心”的建设，2020年与全国同步实现全面小康的扶贫攻坚民生改善行动和供给侧结构性改革。这些任务都需要以创新增长方式进行突破。特别是在国家“一带一路”战略中，新疆作为丝绸之路经济带建设的重要力量，更应该以创新增长方式，抓住技术突破为全球经济增长带来的历史性机遇。通过创新增长来打造新疆丝绸之路经济带核心区“五个中心”建设的更高目标，通过创新“五个中心”更高目标的建设，实现更好地与丝绸之路经济带沿线国家构建创新、活力、开放、联动、共赢、包容的世界经济发展的共同目标，提升
丝绸之路经济带创新增长潜力和能力。
二、以体制创新积极开展申请国家自由贸易试验区的工作
新疆与八国接壤，中国直播网，口岸众多，拥有向西开放的独特地缘和区位优势。目前，新疆有阿拉山口综合保税区、喀什和霍尔果斯两个国家级特殊经济开发区、喀什综合保税区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、伊宁边境经济合作区等，而乌鲁木齐也正在进行“中国亚欧经济合作试验区”建设的研究和规划工作。新疆应该有条件抓住机遇，争取国家自由贸易试验区建设的机会，充分利用我们现有的基础条件，发挥新疆与中亚多国接壤和与欧洲距离相对近的地缘优势，在上述保税区和合作中心的基础上，积极开展申请国家自由贸易试验区的工作。以通过自贸区建设的制度创新，深化与丝路沿线国家合作，着力营造法治化国际化营商环境，推进投资贸易便利化，扩大金融、商贸物流、航运等服务业开放，探索全面深化改革扩大开放的新模式、新路径。通过自贸区的建设有利于整合各方资源，连通丝路沿线口岸、机场和重要节点城市，推动丝路沿线国家共同打造丝绸之路经济带核心区建设中的交通枢纽中心、科教文化中心、金融服务中心、商贸物流中心、医疗服务中心。
三、以政府创新为引导，使企业成为丝绸之路经济带核心区建设中的生力军
将丝绸之路经济带核心区建设落到实处，需要在政府引导下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让企业打先锋，政府出规划，为市场经济保驾护航。一是和企业家共商丝绸之路经济带核心区建设构想，中国直播网，让企业了解丝绸之路经济带核心区建设的具体内容，从被动变主动，积极参与实施创新战略。二是帮助企业着力寻找新业务增量，在产业转移中开辟新市场，在产业创新中寻找新机遇。三是在推动企业走出去过程中，切实帮助企业解决在国外发展中遇到的难题。四是搭建各类平台，帮助民间资本寻求投资机会。五是创新机制，为企业走出去和民间资本投资尽量提供政策优惠和保障。
四、以产业创新为根本，提升产业竞争力
中央新疆工作座谈会召开以来，新疆经济社会快速发展，经济结构也得到不断优化，现代工业体系逐步形成，丰富的矿产资源正在得到有效开发，后发优势进一步凸显，为新疆在丝绸之路经济带核心区建设中进一步发挥重要作用奠定了坚实基础。目前，新疆已与190多个国家和地区有贸易往来，52个国家和地区在疆投资纺织、矿业、食品加工、商贸等领域。新疆企业在世界30多个国家和地区开展投资，境外投资年均增长19.6%。同时，新疆的地方民族企业也得到快速发展。中国—亚欧博览会为亚欧国家的合作交流发挥着重要的平台作用。这都将有助于丝绸之路经济带核心区的打造，发挥重要支撑作用。
因此，新疆与周边国家相比，有相对较好的产业基础，丝绸之路与创新驱动战略的结合点在于产业发展，既要大力发展新兴产业，又要做大做强传统产业，特别是新疆特色产业和物流产业。从源头上发展物流需求，保障物流业增长；要与网络产业结合，打造物流新业态。应该在创新驱动发展战略下建成丝绸之路上的制造业中心、金融中心、贸易中心和物流中心。
当前，化解产能过剩、应对总需求收缩、治理生态环境、提升开放水平、跨越“中等收入陷阱”、脱贫攻坚等等，这些来自经济系统、自然系统和社会系统的挑战，无一不是艰巨的课题、难啃的硬骨头。站在更高的历史起点上，克难靠发展，发展要转型，转型靠改革，改革靠创新。总之，要通过创新驱动和创新增长来释放巨大发展潜力，推动新疆丝绸之路经济带核心区建设得到整体提升。
（作者系自治区人民政府参事、自治区专家顾问团成员）
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